>実行ファイル名を 任意の文字列1.exe などにすると文字コードがその数字の文字コード(この場合EUC-JPに)固定されるという機能があるから

そんな機能があるとは知らなかった...


>あのう、sakura.exeと同じ位置に、例えばsakura.cmdlineが存在すればまずそれを読んで、書いてある内容をコマンドラインオプションとして解釈、とかじゃ駄目なのでしょうか？

それもありでしょう。
マルチユーザオプション以外のオプションを指定しておけ
るという効果も期待しているものと思います。

でも、マルチユーザ設定してあるときに、あるユーザが
sakura.cmdlineを書き換えたりしてしまったら
別のユーザは勝手にマルチユーザモードを解除されてし
まうってことですよね。
それを防止するためにsakura.cmdlineはAdministrator権限
でしか編集できないようにしておく必要はあると思います。
でもAdministrator権限でしか編集できないと、あるユーザが
自分だけ特別な設定をしたいときに設定できない、と。

結局、マルチユーザ対応であるのにsakura.cmdlineという
ファイルはシングルユーザなのね。
＃あと、アイコンファイルも。

そもそも、今の状況だと、Administratorで実行した後、
一般制限ユーザで実行するとiniファイルに書き込み権
がないような。。。


結論：自分のところに全部コピーして使う。